藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)升級(jí) 臭氧將成“十四五”治理重點(diǎn)

2020-09-27

2019年，臭氧濃度明顯上升，是繼PM2.5后又一影響優(yōu)良天數(shù)的重要因素。近日，在生態(tài)環(huán)境部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江指出，與去年相比，2020年大氣污染治理的最大變化是，針對(duì)臭氧濃度上升問題，夏季將實(shí)施VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)；已經(jīng)啟動(dòng)的“十四五”大氣污染防治專項(xiàng)規(guī)劃編制中，特別針對(duì)臭氧的兩項(xiàng)前體物VOCs、氮氧化物設(shè)計(jì)減排目標(biāo)。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國337個(gè)地級(jí)及以上城市臭氧濃度同比上升6.5%，以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的41.8%，導(dǎo)致全國優(yōu)良天數(shù)比率同比損失2.3個(gè)百分點(diǎn)。

劉炳江說，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)以來，全國空氣質(zhì)量改善取得明顯成效。但這些目標(biāo)都是階段性的，距離全國所有城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)還有很長一段時(shí)間。“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)還會(huì)繼續(xù)打下去，升級(jí)版的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃也在制定中。”

臭氧污染形勢為何如此嚴(yán)峻？劉炳江分析說，從污染成因看，臭氧前體物氮氧化物、VOCs排放量依然居高不下。VOCs排放來源多、分散，尚未得到有效控制。高溫少雨等極端天氣有利于臭氧的生成，從2013年到2019年，有5個(gè)年份屬于最暖年份。全球臭氧背景值不斷提升，平均每年上升一微克，歐美日等北半球國家的臭氧濃度也呈增長趨勢。

劉炳江說，在控制VOCs和臭氧污染上要突出時(shí)間精準(zhǔn)、空間精準(zhǔn)、行業(yè)精準(zhǔn)。時(shí)間尺度上聚焦臭氧污染嚴(yán)重的夏季，也就是6—9月份；空間尺度上聚焦京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)；行業(yè)上聚焦石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷。

“還應(yīng)突出科學(xué)治污。VOCs存在于原料和產(chǎn)品中，對(duì)企業(yè)來說，揮發(fā)了就是損失利潤，有效回收和控制就能增加利潤，有些VOCs屬于易燃易爆物，治理對(duì)安全隱患的防控也是很有效的。”劉炳江說，生態(tài)環(huán)境部將出臺(tái)和采取多種政策、措施指導(dǎo)各地實(shí)施VOCs治理。其中包括涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等盡可能使用低VOCs含量的產(chǎn)品，相關(guān)產(chǎn)品VOCs含量限值國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺(tái)；聚焦于已經(jīng)安裝治污設(shè)施的企業(yè)，通過提高VOCs收集率、治污設(shè)施同步運(yùn)行率及去除率，確保提高綜合效率。

從污染程度看，蘇皖魯豫交界地區(qū)已成為全國污染最嚴(yán)重的地區(qū)之一，秋冬季PM2.5污染嚴(yán)重，夏季臭氧污染突出。蘇皖魯豫是長三角和京津冀及周邊兩大區(qū)域的連接帶，與這兩大大氣治理重點(diǎn)區(qū)域間存在明顯的傳輸影響。

劉炳江說，蘇皖魯豫交界地區(qū)集中了近8000萬噸鋼鐵、4000萬噸焦化、1.4億噸水泥、1.1億噸石化產(chǎn)能，半數(shù)城市耗煤量超過1000萬噸，單位面積煤炭消耗強(qiáng)度同京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市相當(dāng)，大氣污染物基礎(chǔ)排放量大，治理難度高。生態(tài)環(huán)境部今年將推動(dòng)蘇皖魯豫交界地區(qū)22個(gè)城市建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，補(bǔ)短板，提升治理水平，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域空氣質(zhì)量的加速改善。