提前完成“十四五”目標(biāo)！江蘇農(nóng)村生活污水治理率達(dá)61.2%

2024-12-31

11月29日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會，介紹全省農(nóng)村生活污水治理工作進(jìn)展。會上，省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處副處長余令瑋介紹，目前全省1.54萬個(gè)行政村已完成治理管控9422個(gè)，全省農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)61.2%，較“十三五”末提升了30.1個(gè)百分點(diǎn)，提前完成國家下達(dá)的“十四五”目標(biāo)任務(wù)（55%）。

四種治理模式，因地制宜推進(jìn)

“農(nóng)村生活污水基本來自生活排水，集中在早晚或早中晚用水時(shí)段，污水排放的時(shí)變化系數(shù)遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)污水；另一方面，由于傳統(tǒng)農(nóng)村農(nóng)房布局較為分散，農(nóng)村人口密度遠(yuǎn)小于城鎮(zhèn)，因此污水排放點(diǎn)多分散，管網(wǎng)收集難度大。”東南大學(xué)能源與環(huán)境學(xué)院教授朱光燦說，農(nóng)村生活污水不能完全照搬城鎮(zhèn)污水“收集+處理”的治理方式。

2021年，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《江蘇省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，提出四種治理模式：具備利用條件的，鼓勵農(nóng)戶利用附近農(nóng)田和房前屋后小菜園、小果園等，對農(nóng)戶排出的污水進(jìn)行預(yù)處理后就地就近資源化利用；距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近的，可就近接管處理；距離管網(wǎng)較遠(yuǎn)、人口密集且不具備利用條件的，可建設(shè)小型集中處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；居住分散、不具備利用條件的，可采取分散處理或集中轉(zhuǎn)運(yùn)的方式處理。

2021-2023年，我省分別完成1200個(gè)、782個(gè)和727個(gè)行政村生活污水治理項(xiàng)目。今年省政府將“完成600個(gè)行政村生活污水治理”列入年度民生實(shí)事。余令瑋介紹，截至11月25日，600個(gè)民生實(shí)事農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目已提前完工521個(gè)，開工建設(shè)79個(gè)。

農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中，生活污水治理與改廁關(guān)聯(lián)度高。“確有必要建設(shè)相對集中式或集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的村莊，要統(tǒng)籌考慮廁所糞污治理。重點(diǎn)加強(qiáng)工程階段的銜接，避免出現(xiàn)化糞池出水標(biāo)高低于污水收集管網(wǎng)標(biāo)高，導(dǎo)致出水不能自流進(jìn)入生活污水收集系統(tǒng)等問題。”省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處四級調(diào)研員史波良介紹，《2024年全省農(nóng)村環(huán)境整治工作計(jì)劃》要求，對計(jì)劃開展水沖式廁所改造的村莊，優(yōu)先開展農(nóng)村污水治理，實(shí)行改廁與農(nóng)村生活污水治理一體化推進(jìn)、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營。

加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，降低成本

我省農(nóng)村生活污水治理起步較早，已建日處理能力20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施達(dá)1.36萬套。近年來，我省對早期建設(shè)的老舊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施開展“回頭看”整治提升行動，提高設(shè)施正常運(yùn)行率。省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《江蘇省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》，指導(dǎo)各地制訂農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理細(xì)則和考核辦法，將相對集中式處理設(shè)施納入整縣制專業(yè)運(yùn)維，計(jì)劃到2025年設(shè)計(jì)日處理能力20噸及以上處理設(shè)施納入專業(yè)運(yùn)維比例達(dá)到90%以上。

農(nóng)村生活污水治理設(shè)施數(shù)量多，布局分散。省生態(tài)環(huán)境廳組織開展設(shè)施執(zhí)法監(jiān)測和自行監(jiān)測，會同電力公司加強(qiáng)電力大數(shù)據(jù)非現(xiàn)場監(jiān)管。根據(jù)省監(jiān)測中心《江蘇省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告》，2024年上半年，全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施執(zhí)法監(jiān)測正常運(yùn)行率為96.2%，較2023年上半年上升3.5個(gè)百分點(diǎn)。

電費(fèi)是農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行的主要成本，省生態(tài)環(huán)境廳會同省發(fā)展改革委、省電力公司組織開展全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電情況排查，建立設(shè)施用電清單，對納入清單的設(shè)施執(zhí)行居民生活用電價(jià)格，每度電可從0.6-0.7元降低至0.54元。

吸引社會資本多元投入，鼓勵群眾參與

近年來，我省組織各地積極爭取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金2.76億元，累計(jì)下達(dá)省級獎補(bǔ)資金9.45億元支持農(nóng)村生活污水治理。目前，蘇南地區(qū)治理（管控）率已達(dá)88.39%，而蘇中和蘇北地區(qū)分別為56.73%和53.17%。余令瑋介紹，當(dāng)前我省治理農(nóng)村生活污水治理資金主要依靠地方政府財(cái)政投入，尚未建立完善使用者付費(fèi)機(jī)制，市場主體參與意愿不足，資金籌措難。

省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將鼓勵各地加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，用好鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治等政策和資金，有條件的地區(qū)，應(yīng)將農(nóng)村生活污水、農(nóng)村廁所革命、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理和農(nóng)村黑臭水體治理統(tǒng)籌考慮系統(tǒng)施治，避免銜接不到位，重復(fù)投入。將鼓勵各地運(yùn)用施工總承包+委托運(yùn)營（EPC+O）、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）、分期滾動投資等模式，多方籌措項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維資金，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與農(nóng)村生活污水治理，進(jìn)一步發(fā)揮綠色金融助力作用，通過“環(huán)基貸”等金融產(chǎn)品，為農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目提供利率低、貸期長、數(shù)額大的融資支持。

農(nóng)民群眾不僅是農(nóng)村環(huán)境整治的直接受益者，更是重要的參與者、建設(shè)者。余令瑋介紹，下一步將加大宣傳引導(dǎo)，因地制宜完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)節(jié)約用水，宣傳鼓勵農(nóng)民群眾形成良好的用水習(xí)慣，從源頭減少農(nóng)村生活污水亂倒亂排的現(xiàn)象，鼓勵農(nóng)戶以資源化利用方式實(shí)現(xiàn)污水科學(xué)就地回用。組建專家團(tuán)隊(duì)，深入基層、分區(qū)分類舉辦農(nóng)村生活污水資源化利用技術(shù)講座，充分聽取農(nóng)民群眾對農(nóng)村生活污水治理的意愿和需求，積極引導(dǎo)村民以適當(dāng)方式參與農(nóng)村生活污水治理相關(guān)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、過程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和成效監(jiān)督。